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伴隨著2022年5月1日《中華人民共和國職業(yè)教育法》修訂版正式實施，時隔26年《職教法》迎來了首次迭代更新。這次修訂之所以引起廣泛關注，從國家民生經(jīng)濟等各方面來看，職業(yè)教育改革體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略部署的方向，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整起到了奠定人才基礎的重要作用。
《職教法》修訂版公布后，我們看到這幾個關鍵詞迅速成為熱點：普職同等、就業(yè)導向、社會化辦學、“三教”改革、產(chǎn)教融合……雖然這些關鍵詞在歷年來發(fā)布的各種規(guī)定、通知、條款中都時有出現(xiàn)，但伴隨著另一只靴子的落地，職業(yè)教育的未來發(fā)展終于定向。
01普職同等 明確職業(yè)教育定位
中國職業(yè)教育的建立可以追溯到百年之前。1922年頒布的《學制系統(tǒng)改革案》中首次將實業(yè)教育更名為“職業(yè)教育”，分布在中、高等教育段并與普通教育融為一體，至此“職業(yè)教育”作為中國近現(xiàn)代教育學制的一個類型正式確立，而職業(yè)教育與普通教育此消彼長的關系就此拉開帷幕。
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百年來，伴隨著國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不斷調(diào)整，職業(yè)（學校）教育作為義務制教育的一種銜接，2018年，國務院出臺《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》將職業(yè)教育終身化，職業(yè)技能培訓體系被定義為國民終身教育的高度。在2019年發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，也就是著名的“職教20條”中明確了“職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”。2022版《職業(yè)教育法》又在第三條中把“普職同等”作為奠定基調(diào)的一項條款進行開篇直述，這背后究竟蘊含著怎樣的重要訊息？
2022版《職業(yè)教育法》一面世，許多媒體對于“普職同等”進行了各種猜測與解讀，有的說中考“普職分流”即將取消，有的說義務教育將延長到高中階段……這些無非是抓住了家長對于普職五五分焦慮的痛點，冷靜之后我們再來看新法為“普職同等”匹配了哪些具體的舉措方向，就更容易理解其背后的深意。
一、職業(yè)學校學生的升學路徑：為了提升職業(yè)學校學生的社會認可度，新法明確將“職業(yè)高考”、“職業(yè)大學”作為職業(yè)學校學生學歷提升的專屬通道。由此我們也可以期待伴隨著未來各項舉措推動與落地，曾經(jīng)職校生“學歷低、能力差”的標簽終將被一一撕掉。畢竟，只有自身變得更強大，才有機會站上更高的舞臺。
二、職業(yè)學校學生的就業(yè)平等：學歷歧視在就業(yè)市場中一直都是現(xiàn)實存在的問題，而職校生更是處于鄙視鏈的中低部，這種現(xiàn)狀很難讓“普職同等”真正實現(xiàn)。為此，新法從被奉為“就業(yè)金字塔頂部”的公考著手，規(guī)定包括機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄招聘技能崗位人員時，“應當將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求”。這種“用技能補學歷”的方式，為整個就業(yè)市場在“尊重高技能人才”上定了調(diào)。
由此可見，新法強調(diào)“普職同等”的背后，更重要的是從全社會認可技能人才、發(fā)展技能社會的戰(zhàn)略需要出發(fā)，為扶持、鼓勵職業(yè)教育發(fā)展奠定法律依據(jù)。
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02促進就業(yè) 明確職業(yè)教育的責任
縱觀中國職業(yè)教育發(fā)展幾經(jīng)沉浮可以看出，職業(yè)教育始終都與“就業(yè)”密不可分。從1978年改革開放開始，為滿足勞動力市場對于技術勞動力的大量需求，當時國家對于職業(yè)技術學校給到了很大的政策、經(jīng)費支持，并在91年出臺職業(yè)教育擴招的決定。直至96年首次頒布的《職業(yè)教育法》使得職業(yè)教育行業(yè)到達了前所未有的高峰。
但伴隨著九十年代的國企改革開始出現(xiàn)了勞動力商品化的市場變化，職業(yè)教育被迫同步進入商品化階段。后續(xù)廢除包畢業(yè)包分配、提倡市場運作等舉措，推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動進行轉(zhuǎn)變。這一系列的巨變使得職業(yè)教育從頂峰迅速下跌，但將這十幾年放置于發(fā)展長河之中來看，卻正是推動職業(yè)教育未來持續(xù)健康發(fā)展而不得不經(jīng)歷的陣痛期。2005年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》進一步地推動了職業(yè)教育的市場化進程，提出：堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，將職業(yè)教育從傳統(tǒng)的升學模式轉(zhuǎn)向了就業(yè)模式。隨之而來校企合作、工學結合、頂崗實習等各種人才培養(yǎng)模式孕育而生，直至近幾年大力發(fā)展的產(chǎn)教融合、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院模式，同時大力鼓勵企業(yè)參與辦學，使得職業(yè)教育和市場需求深度綁定。
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2022版《職業(yè)教育法》第一章第一條就直接點明，職業(yè)教育培訓在促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與建設技能型社會中的重要作用，首次加入了職業(yè)教育應“面向市場”的要求。由此可見，國家期望通過發(fā)展職業(yè)教育來提升勞動者技術水平的同時，進一步推動職業(yè)教育和職業(yè)培訓精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一方面國家大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)對于高水平實操技能崗位工人有巨大需求，另一方面由于職業(yè)教育培訓內(nèi)容與高新產(chǎn)業(yè)實際應用脫軌，勞動力技能水平不足而產(chǎn)生了供需矛盾，這將極大影響國家產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展戰(zhàn)略。近十年來，教育部兩次調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)目錄，淘汰落后專業(yè)108種，升級和補充專業(yè)1007種，更新幅度超過70%。同時，國家對于職業(yè)教育培訓提出了更高的要求，如何進一步做到針對性、專攻性、定向性培育？在新版《職業(yè)教育法》中通過“三教改革”將職業(yè)教育培訓的教材、教學和教師實時對接最新的技術發(fā)展應用，促成職業(yè)教育培訓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，以此推動職業(yè)教育與就業(yè)需求雙向接軌。
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目前我國已經(jīng)建成世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系，共有職業(yè)學校1.12萬所，在校生超過2915萬人。中高職學校每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質(zhì)技術技能人才，高職院校3年累計擴招413.3萬人，1萬余所職業(yè)學校每年開展各類培訓上億人次。而國家對于職業(yè)教育的投入也是空前的。2022年度預算報告顯示，2022年我國教育支出占比達15.5%，總金額達4.1萬億元，相當于2021年北京的GDP總量，其中302.57億元將用于現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。
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種種跡象表明，職業(yè)教育正迎來最好的發(fā)展機遇，隨之而來也正面臨更大的挑戰(zhàn)。內(nèi)觀職業(yè)教育培訓行業(yè)，由于細分賽道過于垂直，極難出現(xiàn)寡頭企業(yè)。而一些過于傳統(tǒng)的運營模式、依賴線下學習方式、“賣課賣證”的經(jīng)營理念，都在制約著機構的發(fā)展。隨著“國家終身教育平臺”、“國家職業(yè)教育智慧教育平臺”的上線，大量基礎教學資源面向大眾免費開放，固守傳統(tǒng)的職業(yè)教育機構經(jīng)營模式將越來越困難。如何探尋一條復合型發(fā)展的新思路？比如通過信息化、數(shù)字化賦能接軌國家產(chǎn)業(yè)升級的需求，提升職業(yè)教育培訓的“高度”；或者開展廣泛的機構合作和市場資源整合，拓展職業(yè)教育培訓的“廣度” ；通過教育價值回歸為企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務的本質(zhì)，從教育供給側(cè)變革為實現(xiàn)“大國工匠”強國復興之路奠定基礎等等，這些都值得我們深思。
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破局而立，職業(yè)教育新章正緩緩開啟。站在這個新起點，職教人應當保持學習的熱忱、激發(fā)創(chuàng)新的勇氣、堅守專注的決心。風起云涌之際，還需清醒地認識到職業(yè)教育不是一個急功近利的行業(yè)，回歸教育本源、堅守教育初心，秉持工匠精神細細打磨每一個項目，迎接職業(yè)教育新的黃金二十年！盛邦升華，讓每一名學員更優(yōu)秀、更卓越！
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